翠亨新区出台“开门红”20条举措 为制造业数字化智能化转型“加把火”

• 2022-01-21 08:16:44 来源：南方日报

企业增产增效，每家企业最高奖励超过1000万元;制造业企业数字化智能化转型最高可获市、区两级1：1配套奖励;多维度、全链条扶持先进制造业项目，给予固投补贴、经济贡献奖励和租金补贴等……近日，翠亨新区再次推出暖企新政组合拳，为今年一季度经济“开门红”提供政策保障。

“全市上下要同心同向、一起发力，全力确保今年经济‘开门红’。”1月18日，在组织收看收听全省疫情防控电视电话会议后，中山市第一时间召开新冠肺炎防控领导小组(指挥部)会议。中山市委书记郭文海强调，要强化全局思维，在做好疫情防控的同时，全力谋发展促发展抓发展。

新起点，新气象。作为中山参与大湾区建设的主阵地，翠亨新区迅速行动，继《中山翠亨新区实现经济加速若干政策》后，再次针对支持工业企业增产增效、服务业加速发展、企业做大做强“小升规”、制造业数字化智能化创新发展、提升农业产业化水平、企业集聚高端人才、企业稳岗稳产、开展“暖春幸福年”行动等八个领域推出可操作性强的扶持、奖励政策。

这是中山市第十五次党代会之后，翠亨新区推出的最具针对性、力度最大的暖企政策，也是近日以来对推动翠亨新区经济高质量发展的政策再加码。

亮点1

奖上加奖扶持产业做优做强

服务企业决不能停留在口头，要切实体现在转作风、再出发、开新局的工作成效上。出台“暖企20条”，是翠亨新区将服务企业落实到具体行动上的最佳体现。

梳理翠亨新区此次暖企20条可以发现，“支持企业增产增效”系列扶持举措被放在了首位。其中，新政提出支持有订单、有市场的规模以上工业企业，根据实际情况调整增加第一季度产能安排、提高产能利用率、扩大生产，并分类给予奖励。

2021年营收5亿元以下、2022年一季度营收同比增长10%以上的，营收5亿元以上、2022年一季度营收同比增长5%以上的规上工业企业，收入每同比增加1000万元奖励2万元;每家企业最高奖励1000万元。值得关注的是，该奖励条款与去年出台实施的《中山翠亨新区实现经济加速若干政策》同时执行，这意味着符合条件的企业可获双重奖励，单家企业获得的奖励将超过1000万元。此外，新政鼓励和支持小微企业转型升级为规上限上企业，每家奖励5万—10万元。

暖企20条还设立了“企业增资扩产奖”，企业利用已出让存量土地(土地出让2年及以上)的空置用地，进行升级改造或新建厂房，符合条件的，单家企业最高奖励100万元。此外，新政延续了《中山翠亨新区实现经济加速若干政策》对项目“快建设”的奖励，设立了“推进项目建设奖”，单家企业最高奖励300万元。

为什么如此重视支持企业增产增效?中山市第十五次党代会赋予翠亨新区“打造面向未来的国际一流科技创新区、中山制造业数字化智能化转型升级示范区、中山参与粤港澳大湾区建设的主阵地”三个定位，并寄予翠亨新区成为中山产业发展高地的希望。在“东承”布局下，作为中山“东承”桥头堡，翠亨新区需加快提升产业发展能级。也就是说，新赛道上，强调支持企业做强做优，既是着眼一季度经济“开门红”，也是翠亨新区加快提升产业发展能级的长远之举。

亮点2

上不封顶聚焦大招商招大商

加快发展服务业是当下翠亨新区的一项重点任务。中山市第十五次党代会提出，要对接深圳全产业链发展战略，对接香港金融等现代服务业。在此战略下，翠亨新区需扛起对接深港现代服务业的大旗。

2021年，中山市翠亨新区制定出台《中山翠亨新区起步区促进现代服务业发展扶持暂行办法》，这是翠亨新区成立以来，第一个较为全面系统的服务业扶持办法。该办法从企业落户、入统认定、直接经济贡献等方面给予企业相应奖励，重点鼓励金融业、专业服务业、商贸服务业、人力资源服务产业园、创意设计业、生活服务业等六类现代服务业落户新区，单项奖励最高超过500万元。

2022年开局，翠亨新区在暖企20条中再次强调“支持服务业加速发展”。

暖企20条鼓励运营主体加强招商引资。园区、写字楼、商业综合体等运营主体每引入一家规上限上企业入驻，可获10万元奖励，为总部企业的，奖励20万元。如在第一季度引入规上限上及总部企业落户新区的，可在原来奖励的基础上再获25%的加速奖，且奖励总额不设封顶。

奖励叠加，上不设限，翠亨新区服务业领域大招商、招大商的信号进一步强化。

对于现有的服务业力量，翠亨新区鼓励其扩大生产经营。其中，符合条件的现代服务业企业、零售业企业、批发业企业，每家企业分别最高奖励50万元、100万元和500万元。

亮点3

为制造业数字化智能化转型“加把火”

支持先进制造业发展和推动制造业企业数字化智能化转型、技术改造，是翠亨新区暖企20条的另一大亮点。

郭文海在全市新冠肺炎防控领导小组(指挥部)会议上强调，要加快推进数字化智能化转型升级，这是传统制造业“强身健体”的必由之路。

对于翠亨新区而言，制造业数字化智能化转型升级是新区未来发展的一项重要使命。中山市第十五次党代会赋予翠亨新区的三个定位中，其中一个就是要建设“中山制造业数字化智能化转型升级示范区”，其中，南朗片区定位发展智能制造，打造全市制造业数字化智能化转型升级高地。

开局即决战。暖企新政提出，对先进制造业项目给予多维度、全链条扶持。一方面将通过支持优质先进制造业项目落地投资、加速发展，给予固投补贴、经济贡献奖励和租金补贴等;另一方面对于获得中山市制造业企业数字化智能化转型标杆示范认定的项目，在市级一次性奖励的基础上最高给予1：1的配套奖励，对于获得市级企业数字化智能化转型投资补贴的项目给予1：1—1：0.5的配套补贴，支持数字化智能化转型、技术改造。

2022年为翠亨新区落实三个定位的开局之年，翠亨新区突出支持先进制造业发展和推动制造业企业数字化智能化转型，建设示范高地再迈出坚实步伐。

亮点4

稳用工、聚人才，强化要素保障

一季度经济起步开局与疫情防控攻坚战叠加，企业发展面临着不一样的压力。

“疫情之下，各镇街书记、镇长要关心呵护好企业，帮助企业渡过难关。”郭文海强调，要用心用情用力服务好企业。落细落实领导干部挂点联系服务企业制度，及时上门了解企业诉求，帮助企业解决发展中存在的问题。

过细过硬的企业服务，是帮助企业渡过发展难关的关键一招。针对年末岁初以及疫情防控等多重因素叠加的情况，翠亨新区暖企20条还注重从保障企业发展要素出发，在用工和招才引智方面发力。

在支持企业用工稳岗方面，新政推出“翠亨春节大礼包”，发放“稳岗稳产”补贴。符合条件的劳动者，春节期间留在新区每人可获一次性补贴300元;符合条件的劳动者，在正月十六(含)前返岗，每人可获一次性补贴100元;春节后首次到翠亨新区(南朗街道)企业就业的员工，符合相应条件的，也可获得一次性就业补贴。

聚焦帮助引进人才，翠亨新区暖企20条提出对四上企业、各类研发机构、金融机构、股权投资企业等高层管理人员给予奖励，最高给予个人对中山市直接经济贡献100%的奖励。

新政还对技能人才和高学历企业员工提出了专项奖励。春节后首次到翠亨新区(南朗街道)企业就业的员工，属技能型员工的，每人最高可获1200元的一次性补贴。全日制本科及以上学历、学士及以上学位人才可获得生活补贴，其中本科生1500元、硕士研究生3000元、博士研究生6000元。另外，在翠亨新区(南朗街道)企业工作，社保连续缴纳满十二个月且符合条件的全日制本科生、硕士研究生和博士研究生可分别再享受1.5万元、3万元和6万元生活补贴。

值得关注的是，去年，翠亨新区对标前海、南沙、横琴、松山湖等国内一流新区，出台中山镇街层面力度最大的人才新政——《中山翠亨新区关于集聚人才创新发展的若干措施》，推出16条人才服务和扶持举措，并梳理制定了内容多达170条的翠亨新区人才认定标准，形成了具有新区特色的人才评估体系。新年伊始，翠亨新区在暖企新政中再次突出人才，由中山市党代会赋予的“人才聚集高地”角色和建设任务再次凸显。

■焦点

念好“快字诀”和“实字诀”

“拿证即动工”再创新区新速度

1月18日，位于翠亨新区东片区(马鞍岛)的康方湾区科技园项目建设迎来两大重要节点：当天，项目一期工程顺利封顶，与此同时，项目二期工程当天取得施工许可证，正式动工，两期项目建设实现了无缝衔接。尤为值得关注的是，在项目施工许可证办理环节，企业从提交资料到拿到许可证，用时仅一天，企业拿证后立即动工，“新区速度”再次刷新。

“一切都在意料之中，项目一直高速推进。”康方湾区科技园项目经理陈天华对项目快速推进并不感到意外。

康方湾区科技园项目由康方生物投资建设。项目将建设集创新抗体药物研发、原液及制剂生产、销售于一体的产业园区，旨在规划建设成为全球技术水平领先的生物医药创新研发和产业化基地。陈天华说，康方湾区科技园项目是康方生物拓展产能的重要布局，具有一定的迫切性。自项目启动建设以来，翠亨新区就一直主动上门服务，安排一名项目服务专员，“一对一”为项目建设提供一切能提供的支持，为项目快速顺利推进提供了保障。

时间回到2020年12月，康方湾区科技园项目奠基动工。项目动工后不到5个月，项目一期就进入主体施工阶段。有了前期紧密对接的机制，项目二期快速建设顺理成章。为使项目二期项目能尽快动工，翠亨新区与康方湾区科技园项目团队在一个多月前就开始对接，为二期动工作前期准备。今年1月18日，一期工程顺利封顶，与此同时，翠亨新区建管局提前为项目进行资料初审，加快施工许可证审批，从资料正式提交到施工许可证下发，用时仅1天，最终实现一期项目封顶，二期项目当天动工建设的目标。

项目不动工，一切都是空。当下，翠亨新区正处于大建设、大开发阶段，中山市委、市政府赋予新区三个发展定位，新使命下，翠亨新区必须念好“快字诀”和“实字诀”。

1月17日，翠亨新区召开2022年一季度经济工作会议，翠亨新区党工委副书记、管委会主任郭卫华提出“稳”“早”“实”三个要求，确保今年经济“开门红”。郭卫华指出，翠亨新区将坚持稳字当头，咬定目标不放松，保持战略定力，稳中求进，稳住经济基本盘。立足“早”，翠亨新区将研究出台政策服务企业，做好节前节后经济工作的有序衔接。

接下来，翠亨新区还将在“实”方面下功夫，通过抓上规上限做大增量，抓招商引资储备动能，抓工业集聚区改造和工改M0，释放空间促制造业转型升级，并根据实际抓好月度均衡发展，避免大起大落，实现2022年经济平稳增长，起好步、开好局。

■特写

高效完成3个“16万人”核酸采样任务

“转作风”下的新区新效率

“不等到物资送来，我就绝不能离开。”1月13日晚11时，中山翠亨新区政务服务数据管理局局长孟庆光，坚持在翠亨新区马安社区核酸检测点等待帐篷等物资送达。

1月14日、17日、20日，翠亨新区连续高效地完成了3个超过“16万人”的全员核酸检测。迅速高效的行动背后，是千百个类似孟庆光的干部的坚守，是成熟的防疫机制、周到的服务意识、多方联动配合的成果。

2021年，翠亨新区在全区大力开展“转作风、再出发、开新局”大调研大讨论活动，组织多场讨论，以作风转变推动各项工作落实。多轮全员核酸检测也是对新区干部作风的一次集中检验。

“区、社区、学校、企业”多方合力

此前，翠亨新区经历过几次大规模的全员核酸检测，总结出了一套成熟的经验做法。充分发挥干部的带头作用、做好前期部署，是顺利推进防疫工作的关键。早在接到疫情通告之初，翠亨新区就组织召开了多场工作会议，包括蹲点领导会议、工作专项组长会议以及专业技术培训会议，确保核酸检测工作的顺利进行。14日当天，翠亨新区共计派出848名机关干部工作人员、182名志愿者、122名公安，参与到一线疫情防控工作中。

打赢疫情防控阻击战，需要充分发动各圈层、各组织的团结力量，翠亨新区显然深谙此理。在核酸检测工作中，翠亨新区调动了社区、学校、企业的力量，例如马安社区核酸检测工作组即是由翠亨新区管委会工作人员、中山纪念小学教师、马安社区党群服务站工作人员组成，形成“区、社区、学校”三方合力、配合紧密的高效工作机制。此外，翠亨新区发动了200多名企业员工参与防疫志愿工作，进一步强化企业内部的防疫意识。

机制是一方面，高效精准的检测能力同样至关重要。翠亨新区联合区内企业广东元盛医学检验有限公司，负责翠亨新区辖区16多万人的检测任务。该公司引进的一套全自动分杯处理系统，使检测速度实现翻倍，不仅能够高效完成翠亨新区的检测任务，还具备了兼顾服务周边镇街的能力。

防疫既有力度也有温度

做好防疫工作，需要稳定高效的机制、技术，也离不开人文关怀与贴心服务。在多个核酸检测点，翠亨新区专门开辟了面向65岁以上老人、5岁以下幼童的绿色通道，由志愿服务队“一对一”为老人讲解如何扫码、填写个人信息，充分体现了防疫工作中暖心便民的一面。

对于大型企业及项目部，为减少人员流动，新区核酸检测工作组还提供“送检上门”服务。为确保深中通道施工不受疫情影响，翠亨新区派出海上检测点核酸检测队伍，前往西人工岛开展核酸检测工作，为1000多名施工人员送上来自新区的医疗保障。在鸿利达、纬创、保利天汇、康大康之等企业，工作组专门设置了核酸检测点，让企业员工“足不出户”即可完成核酸检测。

当前，翠亨新区上下正全力以赴，展现出打赢疫情防控阻击战的决心。在1月17日翠亨新区召开的工作会议上，郭卫华强调，要统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，做到一手抓防疫，一手抓经济，确保疫情防控与经济发展两促进、双胜利。(南方日报记者雷海泉苏芷妍)

标签： 政策保障 增产增效 稳岗稳产 加速发展

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